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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
中國扶貧網扶貧動態本刊專稿
弘揚新時代雙柏扶貧精神 堅決打贏打好脫貧攻堅戰
時間:2018-12-20 11:25來源:中國扶貧作者:本刊記者 張峰 通訊員何會輕

 

雙柏縣城新貌

       走進雙柏大地,仿若走進了一幅山歡水笑、生機盎然的美麗畫卷:疊翠流金的山林、層疊起伏的坡地、星羅棋布的水窖、四通八達的公路、錯落有致的新居、美麗宜居的村莊與綿延不絕的大山相映生輝,令人心曠神怡。

       雙柏縣是云南省73個國家扶貧開發重點縣和61個滇西邊境片區縣之一。自脫貧攻堅戰打響以來,雙柏縣深入開展“我的工作我負責,我的困難我克服、我的業績我創造、人民幸福我來謀”新時代新擔當新作為主題實踐活動,大力弘揚“進村入戶的熱心細心、解說政策的耐心誠心、因戶施策的真心匠心、解難除困的善心決心、誠摯奉獻的愛心忠心、鞏固提升的用心恒心”新時代雙柏扶貧精神,鐫刻出了一幅幅決戰貧困、決勝小康的時代畫卷。

 

縣委書記李長平進村入戶開展“五訪五服務”活動

     用進村入戶的熱心細心  扶真貧真扶貧

       雙柏縣從大處著眼、從小處著手,把貧困群眾當“家人”、把脫貧攻堅當“家事”,以每周六“脫貧攻堅專題日”為載體,用進村入戶的熱心細心,在全縣深入開展以“訪小康戶、產業戶,問致富經驗,服務產業發展;訪流動黨員、務工人員,問就業現狀,服務就業需求;訪老干部、老黨員,問治理良方,服務社會管理;訪貧困戶、低保戶,問衣食冷暖,服務弱勢群體;訪上訪戶、意見戶,問事情原委,服務民生促脫貧攻堅”為內容的“五訪五服務”活動。在走訪對象上精準了靶向,在走訪內容上突出了重點,在服務方式上建起了制度,給掛包干部的遍訪工作劃出了“硬杠杠”,讓掛包干部不是隨隨便便地去走訪,不是輕描淡寫地去幫扶。縣委、人大、政府、政協四班子主要領導率先垂范,帶頭進村入戶開展“五訪五服務”活動,在全縣上下形成了頭雁效應。涵蓋中央、省、州、縣、鄉的211家掛包單位的3132名掛包干部,深入到全縣6766戶建檔立卡貧困戶家中,從“解決一個問題、宣傳一次政策、打掃一次衛生、幫做一頓飯、幫干一次農活、代購一次生活用品”等小事做起,訪真貧、扶真貧、真扶貧,對掛鉤幫扶的貧困戶做到了貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產出清、幫扶責任清、脫貧時序清。結合走訪了解到的情況,按照“一村一策、一戶一法”的要求,將幫扶措施規劃到戶,覆蓋全縣8個鄉鎮84個村(社區)6766戶貧困戶24077名貧困人口,包含9大項、28個類別、59個子項目,總投資33.97億元,做到組有項目清單、村有施工圖、鄉有路線圖、縣有項目庫。

     用解說政策的耐心誠心  激活力添動力

       針對部分掛包干部“四個說不清”導致群眾滿意度不高的問題,雙柏縣委政府即知即改,匯編并印發《雙柏縣脫貧攻堅精準扶貧政策匯編》3000冊,先后兩次舉辦縣級掛包干部、鄉鎮、村干部、駐村扶貧工作隊員2670余人參加的脫貧攻堅政策培訓班,各鄉鎮對村三職干部(社區五職人員)、村(居)民小組長、村民代表、黨員和鄉鎮機關1500余名在職干部職工進行專題培訓,實現掛包干部培訓全覆蓋,做到對扶貧政策“一口清”。積極利用開黨員會、戶長會、群眾會的機會,做到講清楚貧困人口識別、退出的標準和程序;講清楚脫貧攻堅特惠制和普惠制政策;講清楚幫扶項目及主要幫扶措施和幫扶工作成效;講清楚貧困戶脫貧不脫政策、不脫幫扶的“四個講清楚”,為每一戶建檔立卡貧困戶培養了一名政策明白人,把群眾心中的“疙瘩”一個一個解開。同時,針對一些貧困群眾“等靠要”思想嚴重,安貧樂貧爭貧的現象,全縣干部秉持“是石頭也要捂熱”的信念,率先在全省開展“感恩黨中央、脫貧奔小康”主題教育活動,通過“一比二思三看四悟五干”,不斷激發貧困群眾擺脫貧困的內生動力,在廣大農村樹立起勤勞實干、向上向善的道德新風,涌現出了一大批“脫貧光榮戶”,使落后守舊的農村脫胎換骨,煥發出新的生機與活力。

縣委副書記、縣長梁文林為貧困群眾制定危房改造“一戶一方案”

       用因戶施策的真心匠心 求精準重實效

       按照“缺什么補什么、會什么干什么”的“問需式”原則,雙柏縣根據貧困戶家中的資源稟賦、發展意愿和致富能力,下足繡花功夫,“一戶一策”幫助貧困戶制定幫扶計劃和幫扶措施,切實把精準扶貧各項工作做實做細做到位。一是發展生產脫貧一批,鋪就“致富路”。2017年以來,全縣投入產業扶持資金1.58億元,落實貧困戶“一戶一產業”脫貧規劃。出臺《雙柏縣扶持特色種植業和養殖業發展三年行動計劃》,累計發放貸款2.5億元直接扶持發展種養殖業,為廣大貧困群眾鋪就了致富路。二是易地扶貧搬遷脫貧一批,搬出“新天地”。雙柏縣始終聚焦“一方水土養不起一方人”易地扶貧搬遷六類地區,堅持“挪窮窩”與“換窮業”并舉,安居與樂業并重、搬遷與脫貧同步,高位強勢推進易地扶貧搬遷脫貧一批。全縣共有搬遷任務1556戶5801人,截止目前,全縣易地扶貧搬遷竣工868戶3265人,其中搬遷入住673戶2610人。三是生態補償脫貧一批,點化“綠變金”。把造林綠化、天保工程、生態效益補償等重點生態建設工程在項目資金安排上進一步向貧困村傾斜。2017年以來,全縣每年兌付公益林生態補償金2215.96萬元,其中建檔立卡貧困戶2048戶193.59萬元。聘請有勞動能力的300名建檔立卡貧困人口為生態護林員,每年兌現工資300萬元;2018年新選聘100名建檔立卡貧困戶擔任季節性護林員,兌付工資99.52萬元;普通護林員中聘用有勞動力建檔立卡貧困人口55人,每年兌現管護工資55萬元。同時,從2016年開始,實施第二輪草原生態補償,每年兌付21884戶農戶127953人草原生態保護補助獎勵資金838.38萬元,戶均實現增收381.27元。把“綠水青山”點化成了貧困群眾脫貧致富的“綠色銀行”。四是發展教育脫貧一批,著力“斬窮根”。通過深入實施義務教育改薄工程、貧困學生愛心助學工程、貧困地區中小學教師素質提升工程、教育扶貧工程,2017年全縣義務教育均衡發展順利通過國家督導評估驗收,全縣適齡兒童少年義務教育入學率分別達到99.97%、99.95%。近三年來,累計發放義務教育寄宿生生活補助4986.3萬元,營養品改善計劃補助資金4415.9萬元,累計發放各項助學貸款2129.6萬元,實現了教育扶貧應扶盡扶、應幫盡幫,全縣沒有發生1例因貧困而輟學的情況。五是社會保障兜底一批,織牢“兜底網”。2018年1—6月共向建檔立卡貧困戶中符合享受低保的2178戶5010人發放低保資金505萬元,建檔立卡貧困戶中納入分散供養五保對象254戶273人,發放五保供養金74.5萬元。將“三無”人員1125戶1187人納入特困供養救助范圍,發放供養金334.7萬元。

       用解難除困的善心決心  壓擔子搭臺子

       雙柏縣始終堅持“解難”的善心和“除困”的“決心”,把脫貧摘帽作為最大的政治任務、最嚴格的硬性要求和最強烈的責任擔當,鮮明“一切為了脫貧,一切圍繞脫貧,一切服從脫貧,一切服務脫貧”的工作導向,嚴格落實黨政“一把手”負總責,縣、鄉、村三級書記抓脫貧責任制,全面推行縣處級領導包鄉鎮、部門包村、干部保戶的包保推進機制。率先在全省實行脫貧攻堅紀律專項巡查,在全省首創脫貧攻堅觀察員制度,選派 292 名脫貧攻堅觀察員對貧困鄉鎮出列、貧困村退出、貧困人口脫貧實現全過程指導監督,對41名掛包干部進行問責,堅決杜絕“掉鏈子”“出差子”“摞挑子”現象,“用黨性作擔保、用人格作保證、用飯碗作抵押”全面壓緊壓實。緊扣“兩不愁三保障”目標,拿出專項資金2000萬元,整合各類涉農資金達12.7 億元,“真金白銀”為脫貧攻堅助力搭臺,真正做到資金向脫貧攻堅一線投入、項目向脫貧攻堅一線聚集,群策群力沖刺脫貧攻堅。

 

掛包干部幫助易地扶貧搬遷戶拆除舊房

       用誠摯奉獻的愛心忠心  齊出力聚合力

       雙柏縣堅持扶貧與扶志、扶智,“輸血”與“造血”相結合,在發揮政府主體和主導作用的同時,充分利用行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧、滬滇協作扶貧等扶貧模式,促進政府、市場、社會“三方”聯動,打造社會大扶貧格局。抽調266名干部組成82支政治過硬、業務精通、作風優良、扎根奉獻的駐村工作隊伍,為脫貧攻堅提供堅強的人力保障。充分借助上海嘉定區、南京大學、云南省人大常委會等中央以及省內外幫扶力量,在產業、教育、衛生、人才、智庫等方面爭取幫扶事項 50 余項,爭取幫扶資金1.712億元。開展“萬企幫萬村”“同心工程”助力雙柏脫貧攻堅社會扶貧行動,踐行“打造一批產業,實現貧困戶可持續脫貧;解決一批就業,增加貧困戶工資性收入;組建一批專業合作社,引導貧困戶入股分紅;搭建一個扶貧慈善活動平臺,開展捐款捐物、捐資助學;解決一批扶貧資金和培訓一批有技術懂經營的農民”的“六個一”活動,爭取到76家民營企業“一對一”幫扶210戶建檔立卡貧困戶,籌集社會捐助資金20萬元建設安龍堡中心小學教學樓,向全校143名學生發放價值8000多元的書包。累計籌集省人大常委會和全縣干部愛心捐款39.9萬元幫助293名建檔立卡貧困學生,凝聚誠摯奉獻的愛心忠心,形成“人人參與、有錢出錢、有力出力、齊心協力、眾志成城”的脫貧攻堅“突圍”之勢。

       用鞏固提升的用心恒心  脫真貧真脫貧

       雙柏縣立足縣情長遠謀劃,高位推進“生態立縣、綠色崛起”發展戰略,打造“養生福地、生態雙柏”品牌。開展“七城同創”,聚焦“五網”建設,全力補齊交通、水利、教育、衛生、電力等脫貧退出基礎“短板”,一大批事關全縣民生發展的重大基礎設施項目得以實施;深入開展“四治三改一拆一增”“七改三清”城鄉人居環境提升行動,嘉、法脿被評為州級特色示范小鎮,法脿鎮李方村被命名為“中國少數民族特色村寨”,美麗宜居鄉村建設成效明顯,成功創建省級園林縣城、省級生態文明縣、雙擁模范先進縣,先后贏得省級跨越發展先進縣、重點生態功能區先進縣的殊榮,查姆湖上榜國家水利風景區,入選2018中國最美縣域榜單云南之首;著力培育綠色產業,在“綠色生態知名品牌”打造上下功夫,探索資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業走、產業跟著市場走的“四跟四走”金融扶貧模式,大力發展高原特色現代農業、旅游文化、生物醫藥和大健康、綠色食品加工與消費品制造四大重點產業,全縣引進培育農業龍頭企業45戶、成立專業合作社335個、建成“股份合作經濟”項目90個,組建30個產業扶貧互助社,發展特色種養殖大戶2787戶、家庭農場18個,輻射和帶動5749戶22311名建檔立卡貧困戶發展產業,穩定持續的利益鏈接機制逐步形成,脫真貧、真脫貧的脫貧攻堅成效顯著提升。

 

 

 

 

 

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