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打贏攻堅戰 脫貧奔小康
中國扶貧網扶貧行動行業專項
山東莒縣:探索建立五個體系 打造電商扶貧模式
時間:2017-04-10 09:51來源:中國扶貧網作者:日照扶貧辦宣

       電商扶貧是國家“精準扶貧”十大工程之一。去年以來,莒縣立足實際,探索建立電商扶貧服務體系、人才培訓體系、產業支撐體系、電商帶貧體系、行政推進體系五大體系,推動了電商扶貧發展,帶動了更多的貧困戶借“網”脫貧。

       一、建立健全電商扶貧服務體系

       健全的服務網絡是電商扶貧的基礎。莒縣通過建立縣-鄉-村三級電商扶貧服務網絡,搭建了電商扶貧的交易平臺。

       (一)建立縣域農村電商服務中心

       在縣城駐地建立了農村電商服務中心,主要負責村級服務站的開發建設、培訓和管理,負責全縣農副產品、工藝品等特色及品牌產品集中化推廣和銷售。目前中心已入駐42家企業及農民專業合作社,產品涵蓋糧、油、茶、菌、奶、蜜、果、酒以及部分剪紙、服裝、書畫等312種品類。同時,縣級服務中心下設物流分揀中心、電商孵化基地、電商培訓基地,集物流分揀、電商孵化、電商培訓為一體,全方位為農村電商提供服務。

       (二)建立鄉鎮電商服務站

       在各鄉鎮駐地建立鄉鎮電商服務站,主要負責培訓電商人才、提供創業服務、進行產品展示等,讓群眾更直觀的了解電商,激發群眾“觸網”經營的熱情。閻莊鎮投資60余萬元建設了莒縣第一家農村電商鎮級創業孵化基地——閻莊鎮電商創業孵化基地。基地總面積1500㎡,掛牌成立了“閻莊鎮農村電子商務發展辦公室”、“閻莊鎮淘寶產業協會”、“眾創空間”黨支部等服務機構,為小微企業、淘寶商戶搭建創業平臺,無償提供辦公交流、產品展示、信息培訓等服務,讓創業者實現“零條件”入駐。目前已有10家村淘店鋪、淘寶商戶入駐孵化基地。

       (三)建立村級電商服務點

       依托農村超市、村委會閑置房屋等,在村級設立電商服務點,實現“網貨下鄉”和“農產品進城”的雙向流通,解決了農村電商發展“最后一公里”的問題。莒縣先后在嶠山、庫山、碁山、洛河、龍山、寨里河等鄉鎮貧困村設立村淘服務站、京東合作點16處,招募淘幫手5人。在貧困村打造村淘3.0模式的農村服務站點,村淘2.0“創業時代”升級為3.0“服務時代”。目前,全縣已建設村淘服務站82個,發展淘幫手82名,52個村淘服務站開通“旺農貸”業務,發放助農資金110萬元。

       二、建立健全人才培訓體系

       電商人才是開展電商扶貧的關鍵。電商人才,既是電商扶貧的操作者,又是電商知識的傳播者、農村電商發展的帶頭人。培養一支龐大的電商人才隊伍,是增強電商扶貧的活力所在。

       (一)建立培訓信息檔案

       為提高培訓的精準度和覆蓋面,各鄉鎮對建檔立卡貧困人口、農村青年致富帶頭人、村干部等的電商培訓需求進行統計摸底,建立起培訓需求檔案。對沒有培訓需求的貧困村,由村兩委推薦1名信息員參加培訓,確保為每個貧困村培養至少1名電商技術人員。閻莊鎮通過挨家挨戶走訪的方式,對有培訓愿望的進行統計,對適合發展電商的貧困戶,耐心為他們講解電商政策知識,動員他們積極參加電商培訓。通過摸底,建立了360余人的電商培訓信息檔案,其中貧困人口37名。

       (二)建立師資隊伍和培訓基地

       縣貿易辦牽頭,聯系協調縣人社局、市農業學校、日照職業技術學校、黃海培訓中心等單位,抽調熟悉電商扶貧政策和電商專業優秀技術人才35名,建立了縣級電商扶貧培訓師資庫。各鄉鎮組織培訓時,由縣貿易辦根據培訓需要統籌安排培訓教師。同時,在鄉鎮電商扶貧服務站和有條件的村設立電商培訓教室,配備遠程教育電腦、投影儀、多功能教學用機等教學設施,作為主要培訓基地。閆莊鎮渚汀社區在包聯單位的幫扶下,成立了電商信息服務中心,建成了國內最先進的視頻云系統“海康云”信息平臺、產品體驗店和電商培訓教室。信息服務中心能夠動態展現全鎮淘寶店鋪的銷售業績、產品詳情,展示地方土特產、縣內農業龍頭企業產品等優質商品,使教學更生動直觀。果莊鄉青龍峪村協調市、縣兩個包聯單位各出資1萬元,由臨沂大學捐贈40臺電腦,建設了農村電子商務中心平臺。

       (三)實施差異化培訓

       對有電腦基礎知識的,采取集中培訓與分散實踐相結合的方式進行。按照“培訓+實踐”的方式,在集中理論培訓后,學員可根據自身學習情況和動手能力,自行在人才孵化中心開店試運行,或在鄉鎮電商扶貧服務站實踐,由培訓老師現場指導,直到能夠獨立操作。每個培訓教師在培訓結束時,均要留下聯系電話,方便學員后續學習咨詢。對沒有電腦基礎知識、但有培訓愿望的貧困人口,采取“一對一”的方式進行。由第一書記或村干部幫助選擇一名指導老師,從學習電腦打字、電腦操作開始,進行“一對一”指導培訓。去年以來,閻莊鎮累計培訓170人,其中專門針對貧困學生、貧困殘疾人開展了2期集中培訓,針對不方便集體學習的5個貧困戶采用“一對一”的培訓模式,確保較好的培訓效果。目前,全鎮已有12人實現電商就業或創業,有4人辦理了人社局的小額貼息貸款。

       三、建立健全產業支撐體系

       有市場競爭力的產業是電商發展的關鍵。各鄉鎮注重指導鼓勵貧困村根據市場需求,做好農業產業結構調整,大力發展特色產業、培育特色品牌,提升產品競爭力。

       (一)發展規模化產業

       傳統電商扶貧主要是通過從貧困戶手中收購農產品代賣為主,從貧困戶手中零散收購的產品往往質量參差不齊、缺乏市場競爭力。閻莊鎮渚汀村通過創新“電商+基地+農戶”的模式,發展規模化產業,提升產品競爭力。成立了“綠天使生態果蔬合作社”,流轉土地240畝,規劃建設高標準蔬菜大棚80個,發展規模化蔬菜產業,統一化生產、加工和電商銷售,有效解決了網銷產品質量參差不齊的問題。合作社通過流轉貧困戶土地或吸納貧困人口到基地務工,實現了電商與貧困戶脫貧的緊密結合。

       (二)發展品牌化產業

       品牌能夠贏得市場競爭力。各鄉鎮注重引導貧困村打造培育特色品牌,提高特色農產品品質、產品附加價值和知名度,激發自我發展內力。嶠山鎮古乍石村有上百年的種植石竹茶的歷史,因此,該村確定了發展以石竹茶為主導,大姜、小米、板栗等其他農產品為輔,做大規模、做出特色、做強品牌。申請注冊了“石銀山”商品商標,定制了葫蘆式包裝盒、包裝袋,大大提高了石竹茶的品牌度和影響力。龍山鎮北上澗村蜜桃種植面積較大,品質優良。去年,該村進行“北上澗蜜桃”綠色認證,注冊商標,設計包裝、標示,并通過電商進行銷售,實現了3萬多斤的電商銷售成果。

       (三)發展標準化產業

       堅持標準化產業模式是提高網銷產品品質的根本保證。從貧困戶手中收購的產品往往不能直接通過電商平臺銷售出去,需要進一步對產品進行標準化的加工、包裝,以提升產品的附加價值。在嚴把農產品質量的前提下,渚汀村成立了小村莊股份有限公司,對本村大米進行精細研發和打造包裝,注冊“憂樂谷”春小米、大米等雜糧商標,實現了農產品網絡直接銷售。

       四、建立健全電商帶貧體系

       帶動脫貧是電商扶貧的根本。莒縣積極探索電子商務與扶貧開發的深度融合,建立了多種電商脫貧模式。

       (一)建立就業帶貧模式

       電子商務的發展帶動了一批產品加工、物流、包裝企業的落地,這些企業優先吸納有勞動力的貧困人口就業,幫助這部分貧困戶實現脫貧。閻莊鎮創業孵化基地吸納7名貧困人口就業,根據年齡及個人特點,分別從事前臺、倉庫看管、保潔、物流打包等工作,并借助人社局精準扶貧就業創業補助政策,與貧困人員簽訂勞動合同,繳納養老保險,每月發放基礎底薪900元。鎮電商產業園“新常態第三方物流公司”運營在即,可解決就業20余人,主要吸收貧困人口就業。

       (二)建立創業帶貧模式

       扶持有能力、有創業愿望的貧困人口開辦網店,實現創業脫貧。嶠山鎮古扎石村貧困人口林慶禮,身患肺腫瘤,術后失去勞動力,對網絡一無所知。在第一書記的引導下,從學習打字開始,利用3個月的時間,自己創建了淘寶店鋪,將自家和鄰里群眾種植的大姜、板栗、花生,通過電商銷售出去。自去年11月份開始,4個月的銷售額達3200余元。閻莊鎮肖家屯村“肖大哥”因挖掘機鍋爐爆炸燙傷致殘,喪失部分勞動能力,無法外出務工,巨額醫藥費外加缺乏經濟來源致使其家庭陷入困境。自開展電商扶貧以來,肖大哥積極參加培訓,在專業老師的指導下,在鎮創業孵化中心建立了自己的淘寶店,產品銷量不斷增加,今年以來淘寶店鋪月收入達4000元。

       (三)建立網銷帶貧模式

       貧困戶農產品常因信息閉塞、交通不便等原因,難以轉化為群眾收入。利用電商平臺幫助銷售農產品的方式,有效解決了貧困戶農產品銷售難、增產不增收問題。嶠山鎮古乍石村對貧困戶種植的農產品,以高于市場價0.5-1元的價格收購,統一進行再加工、包裝,然后通過電商銷售出去,實現線上銷售、線下扶貧。從2016年8月份開始,該村累計銷售大姜20000斤、小米15000斤、板栗10000斤、芋頭8000斤等,日均出單60余單,銷售額達30余萬。其中,收購81個貧困戶的各類農產品43040斤,共計增收24082元,使貧困戶不僅找到了銷路,而且每戶平均增收300元。

       (四)建立產業帶貧模式

       電商銷售的快速發展,需要給網店提供源源不斷的網銷產品,從而帶動了網銷產品的產業發展。在網銷產品產業發展中,貧困戶通過土地流轉或參與就業分紅,實現脫貧。閻莊鎮在電子商務發展中,摸索出一條“生產—加工—銷售”的電商銷售模式,由于銷售環節的發展,帶動了生產規模的擴大,給更多的貧困戶提供了增收脫貧機會。去年以來,閆莊鎮為滿足小米網銷需求,先后在碁山鎮天成寨、嶠山鎮南澗村建立谷子種植基地,通過公司+農戶的形式實現小米的產業化生產。在產業化生產中,貧困戶通過土地或者勞動力參與分紅。今年,將在碁山鎮和安莊鎮進行成片紅薯種植,然后進行深加工,打造“薯來薯往”系列產品。

       五、建立健全行政推進體系

       電商扶貧的發展離不開政府推動。莒縣通過加強組織領導、包聯幫扶、政策扶持、宣傳引導,推動了電商扶貧的深入發展。

       (一)加強組織領導

       建立了縣電商扶貧領導小組和工作推進小組,負責全縣電子商務扶貧的政策制定、協調指導、工作推進、檢查督促。成立了縣電子商務協會,形成政府、協會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制。

       (二)加強包聯幫扶

       第一書記和包村干部是推進電商扶貧的重要力量。莒縣將推進電商扶貧作為包聯幫扶的重要任務來部署、考核,提高了第一書記和包村干部抓電商扶貧的積極主動性。駐嶠山鎮古扎石村第一書記鐘翠娟積極爭引農村淘寶項目,主動對接阿里巴巴“千縣萬村”村淘計劃、京東“千縣燎原”計劃及蘇寧易購行動計劃,在村內設立村淘服務站和電商人才孵化中心。同時,組織返鄉青年、有志創業人員參加電商培訓。先后開展電商人才培訓3期,培訓人員100余人次。目前已形成一個五人創業團隊,開設淘寶網店11家。

       (三)加強政策扶持

       各鄉鎮為引導鼓勵電商扶貧發展,探索出臺了一系列電商扶貧優惠政策。閻莊鎮黨委、政府出臺了《關于推動電商技能培訓打造魅力淘寶鎮考核辦法》,落實具體創業培訓補助政策:凡是參加培訓后成功在網絡平臺實名注冊,且保持2個月以上活躍度的,可獲得500元創業扶持;年銷售收入20000元以上的,可獲得1000元創業扶持;鎮電子商務企業及淘寶商戶在天貓上注冊的旺鋪,一次性獎勵2000元,擁有注冊商標的一次性獎勵3000元。

       (四)加強宣傳引導

       電商扶貧有一個被認識的過程。只有宣傳好電商扶貧的政策及典型案例,才能引導更多的貧困村、貧困戶參與電商扶貧。莒縣依托莒縣門戶網、莒縣特產網、微信等新媒體,及時發布電商扶貧權威信息,推廣典型案例,通報工作進展,贏得了各界關注、支持和參與。組織開展了“電商進村”創業宣講,宣傳電商扶貧的好典型、好經驗,為貧困戶樹立好榜樣、小目標,激發有勞動能力貧困戶的創業信心和內生動力,引導了更多的貧困戶“想參與”。去年,全縣共開展“電商進村”創業宣講71場次,挖掘宣傳電商扶貧人物6人。(單位作者山東省日照市扶貧辦宣傳組)


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